政協廣東省委員會提案審查和處理工作細則(試行)

2014-05-29 來源:廣東政協網

政協廣東省委員會辦公廳關于印發

《政協廣東省委員會提案審查和

處理工作細則(試行)》的通知

各提案承辦單位:

       為進一步加強提案審查工作規範化、制度化、程序化建設,提高提案質量,現将《政協廣東省委員會提案審查和處理工作細則(試行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 政協廣東省委員會辦公廳

 二〇一三年十二月十七日

政協廣東省委員會

提案審查和處理工作細則(試行)

第一章  總 則

     第一條 為進一步加強提案審查工作規範化、制度化、程序化建設,根據《政協廣東省委員會提案工作條例》及有關規定,制定本細則。

     第二條 提案應堅持嚴肅性、科學性、可行性,符合國家法律、法規,圍繞中共廣東省委員會、廣東省人民政府的中心工作和人民群衆普遍關心的重要問題建言獻策。

    第三條 提案應确保較高的水平和質量,注重增強全局性、前瞻性、針對性、民意性、建設性和可行性。

    第四條 提案應當一事一案,實事求是,簡明扼要,有情況、有分析、有具體的建議。

    第五條 提案審查工作遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針,堅持立案标準,嚴格審查程序,提高審查質量。

第二章 提案審查組織

    第六條 每屆政協廣東省委員會第一次會議的提案審查工作由第一次會議預備會議決定成立的提案審查委員會負責,之後由經政協主席會議審議通過的提案委員會負責。

    提案審查委員會或提案委員會批準提案審查工作方案,授權大會秘書處提案組或委員會辦公室代行提案審查職能,并向大會全體會議作出提案審查情況的報告。

    第七條 提案根據提交時間,分為大會提案和平時提案。每次大會召開前由提案委員會發出提案征集通知,從通知印發之日起至大會規定提交截止時間前收到的提案為大會提案,其它時間提交的為平時提案。

    大會提案、平時提案審查處理标準、程序等同。

    第八條 大會期間提案組、閉會期間提案委員會辦公室根據批準的提案審查工作方案和授權進行提案審查處理。對涉及全局問題的重大提案,提案委員會可以提請主席會議審議通過後,以建議案的形式向有關方面提出。

    第九條 大會提案由大會秘書處提案組提出初步審查處理意見後,提交提案委員會提案審查分組會議審定。在大會結束前,提案組應起草提案審查情況報告(草案),經提案審查委員會或提案委員會主要負責人審核,并提請大會秘書處主要負責人審定後印發全體委員。

    平時提案由提案委員會辦公室審查,報提案委員會負責同志審定。

    第十條 大會提案審查委員會負責人或提案委員會負責人為提案審查分組會議召集人。各分組提案審查完後,由本組召集人簽署《審查小組立案意見書》。對大會提案截止日前收到的提案,在審查完成後,由審查委員會或提案委員會主要負責同志簽署《總審查立案意見書》。《審查小組立案意見書》和《總審查立案意見書》由提案委員會辦公室存檔備查。

第三章  提案審查程序

    第十一條 提案由廣東省政協委員個人或聯名、參加政協的各黨派、人民團體及其他界别、政協各專門委員會,以及全體會議期間各小組或聯組提出。

    對于委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案人,簽名列于首位;對于以界别、小組或者聯組名義提出的提案,應由召集人簽名;對于以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,應由該組織署名并加蓋公章。 

    第十二條 提案審查按照接收、初審、複審、終審、立案的工作程序進行。

   (一)接收

    1.檢查提案案題、内容、附件是否齊全、完整;

    2.核對提案者資格、姓名、通訊地址、聯系方式;

    3.檢查黨派、人民團體提案是否由負責人簽署并加蓋公章;

    4.檢查是否重複提交提案或不同提案者分别提交相同内容提案;

    5.檢查是否為涉密提案,并作出标注;

    6.确定提案類别。

   (二)初審

    1.審查提案的内容,以及對案題、内容進行必要的文字整理;

    2.提出是否立案、并案、撤案及其處理方式;

    3.提出提案承辦單位;

    4.涉及黨和國家秘密、涉及社會敏感信息的,須在提案首頁标注“不宜公開”;

    5.推薦作為重點提案寫出分類報告等。

   (三)複審

    重點對提案是否涉密、敏感内容的處理、是否立案、确定的承辦單位是否準确等内容進行審查。對初審意見有異議的,可直接進行修改。

   (四)終審

    對于初審、複審中遇到的疑難提案,提請提案委員會提案審查分組會議讨論處理,必要時由提案委員會主任會議或全體會議研究解決。

    第十三條 提案由專人負責接收、登記和編号。對于提案者通過網絡提交的提案,須打印紙質提案存檔。對于提案者提交的紙質提案,接收、登記後錄入提案動态管理系統,提案原件存檔。提案審查處理的每個環節應有交接手續,不得丢失、損毀提案原件。

    第十四條 提案審查處理工作一律在提案動态管理系統上進行,特殊情況經批準可進行非網上操作。未經組織程序批準,不得向新聞媒體和與審查處理工作無關人員洩露提案内容。

    第十五條 提案經審查同意後予以立案。有下列情形之一的,不予立案。

   (一)涉及黨和國家秘密的;

   (二)國家明令禁止的;

   (三)中共黨員對黨内有關組織、人事安排等有意見的;

   (四)民主黨派成員反映本組織内部問題的;

   (五)已進入民事、刑事、行政訴訟程序或行政複議、仲裁程序,尚未結案的或執紀執法機關正在審查的違紀違法問題;

   (六)屬于學術研讨的;

   (七)為本人或親屬解決個人問題的;

   (八)宣傳、推介具體作品、産品的;

   (九)指名舉報的;

   (十)内容空泛、沒有具體建議或反映情況事實不清,缺乏分析,沒有說服力的;

   (十一)屬于已解決事項重複提出提案的;

   (十二)一案多事,難以确定主辦單位的;

   (十三)超越本省事權範圍的;

   (十四)其他不予立案的。

第四章 提案交辦

    第十六條 經審查立案的提案,應根據提案的内容、建議和涉及的職能部門确定提案承辦單位。

    确定承辦單位務求準确,對于難以确定承辦單位的提案,應與承辦單位進行溝通聯系。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當明确主要辦理單位、會同辦理單位或者分别辦理單位。

    第十七條 經審查立案的提案,由提案委員會通過提案動态管理系統向有關承辦單位進行交辦,承辦單位在網上簽收。

    第十八條 未予立案的提案,根據所提意見和建議,視不同情況,以委員來信或反映社情民意信息等方式轉送有關部門研究處理,提案委員會須在提案審查完20天内以書面形式告知提案者。

    第十九條 對審查處理過程中的并案、撤案,以及退回修改補充、轉信或轉為反映社情民意信息的提案,應經大會秘書處提案組或提案委員會負責人批準。

    第二十條 提案交辦工作由大會秘書處提案組或提案委員會辦公室負責解釋和協調。調整承辦單位須嚴格履行變更手續。提案交辦後,承辦單位若對所承辦提案持有異議,應在收到提案的10個工作日内,報本單位主要負責同志簽批後,向大會秘書處提案組或提案委員會辦公室提交改辦意見。提案審查部門逾期不再接受承辦單位的退辦或改辦申請。

    第二十一條 本細則(試行)經政協廣東省委員會主席會議審議通過後實施。

    第二十二條 本細則的解釋權歸省政協提案委員會。